同志们：

        来参加今天的大会，非常高兴。我看了名单，确实是高朋满座，不少都是我的老领导、老同事、老朋友，是改革开放30年来在改革战线、发展领域共同携手走过来的战友，感到非常亲切，也非常高兴。

        首先，我代表国务院，向中国行政体制改革研究会的成立暨首届中国行政改革论坛的举办表示热烈祝贺！向与会各位专家学者、有关部门负责同志以及全体代表表示热烈欢迎！

        行政管理体制改革是经济体制改革的一个重要方面，也是政治体制改革的重要内容，是深化改革的重要环节，党中央、国务院高度重视。30多年来，随着整个经济体制改革的进程，行政管理体制改革也不断深化。特别是党的十七大明确提出要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。党的十七届二中全会又对此作出全面部署，提出到2020年，我国要建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制的目标，行政管理体制改革的步伐进一步加快。2008年以来，按照这一部署，本届政府的国务院机构改革调整的任务基本完成。最近中央编办对这一轮国务院机构改革进行了阶段性评估，肯定了成绩，也找出了问题，并对下一步工作作出了部署。温家宝总理对此作了重要批示，肯定了这项工作，并提出了继续深化行政体制改革的要求。经过多年努力，政府职能转变迈出重要步伐，市场发挥配置资源基础性作用的环境不断改善；社会管理和公共服务有所加强；政府组织机构逐步优化；依法行政、科学民主决策水平不断提高。我国行政管理体制改革30年来，特别近几年来取得了显著成绩。我们能够成功应对地震等各种自然灾害的严峻考验和国际金融危机的严重冲击，能够不断把综合国力提升到新的水平，使人民生活不断改善，充分彰显了社会主义制度的优越性，体现了党和政府驾驭复杂局面的高超能力，也说明我国行政管理体制从总体上看基本适应经济社会发展的要求，有力保证了改革开放和社会主义现代化建设的发展，对这一点应当充分肯定。如果把我国现行的行政管理体制说得一无是处，就会与我国经济社会发展的实际情况形成一个悖论，是不符合客观实际的。但是也要清醒地看到，现行行政管理体制仍然存在一些不适应的方面。突出表现在：政府职能转变还不到位，仍然存在着“越位”、“缺位”和“错位”的问题，对一些微观经济活动干预过多，仍然管着一些不该管、管不了也管不好的事情，影响了市场配置资源基础性作用的充分发挥；宏观调控体系尚未完善；社会管理和公共服务仍较薄弱；部门职责交叉、权责脱节和效率不高的问题仍较突出；对行政权力的监督制约机制还不完善，等等。深化行政管理体制改革的任务依然任重道远。

        今后十年，我国将进入一个重要的历史时期。我们要加快经济发展方式的转变，要加快构建和谐社会、法制社会的步伐，要实现全面建设小康社会的宏伟目标，都需要着力破除制约科学发展、和谐发展的体制性机制性障碍，改革将进入经济体制改革、事业单位改革和政治体制改革相互促进、全面推进的新的攻坚阶段。其中，行政管理体制改革成为关系改革全局的一个重要环节，尤为重要和紧迫。这个判断是否有道理，请大家讨论。经济体制改革的深化离不开行政管理体制改革，只有进一步深化行政体制改革，才能为市场发挥基础性作用创造更好的条件。现在中央编办牵头会同有关部门正在制定事业单位改革的总体方案。事业单位改革和行政体制改革是不可分割的，实行政事分开，强化政府社会管理和社会服务功能，都需要深化行政管理体制改革。行政体制改革本身也是政治体制改革的重要内容。希望大家对今后十年行政管理体制改革在改革全局中的地位，以及下一步改革的总体思路、目标任务和方法步骤等重大问题进行深入的研究。

        中国行政体制改革研究会的成立对于组织协调有关研究力量，推动行政管理理论研究，更好地为深化行政管理体制改革，推进政府建设与创新服务，具有重要的意义，可以说是因时而生，形势所需。大家肩负着重要使命，担负着重要职责。下面，我就做好研究会工作提几点希望。

        第一，明确目标，把研究会办成我国行政管理体制改革方面的创新型、开放性、高水平的学术团体。创新型，就是要以改革创新的精神，用新的思路和方法研究行政管理体制改革，不断推动政府管理理论创新和实践创新。开放性，就是要坚持开放办会、开门办会，充分利用国内国外两种资源和力量，把研究会办成一个开放合作、充满活力、富有效率的研究咨询机构。高水平，就是在更高起点上不断推出有价值、有分量的研究成果，努力使研究会成为国家在行政管理研究方面的重要智囊团和思想库。

        第二，突出特色，深化对行政管理体制改革重大理论和实践问题的研究。中国行政体制改革研究会汇集了一大批与行政体制改革密切相关的学术研究、教学培训、咨询服务等专业机构、企业和社会团体，吸收了大量长期从事行政管理体制改革研究的专家学者和实际工作者，在行政管理体制改革和政府管理创新等方面的优势得天独厚，特别是研究会依托国家行政学院，他们在教学、研究、咨询等方面的丰富资源，能够为研究会的发展提供有力的支持和保障。希望研究会能够统筹运用各方面的资源，在以下三个方面办出特色。一要深化理论研究。围绕行政管理体制改革中的重大理论、基础理论和前沿理论问题，开展前瞻性、基础性、系统性研究，不断深化对行政管理体制改革规律的认识，为深入推进行政管理体制改革提供理论支撑。二要贴近改革实际。围绕行政管理体制改革的中心任务，开展应用性、对策性研究，着力解决我国行政管理体制改革中的重点难点问题，为推动我国行政管理体制重点领域和关键环节的改革服务。要根据我国行政管理体制改革的进展情况，以及各地改革中带有普遍性、倾向性、苗头性的问题，及时总结，认真研究，提出好的意见和政策建议，为深入推进行政管理体制改革服务。三要善于比较借鉴。要及时掌握国内外公共行政理论和改革实践的研究成果，把握国内外行政体制改革创新的动态和趋势，为我国行政管理体制改革和政府自身建设提供有力借鉴。

        第三，加强自身建设，全面提高研究会工作能力和水平。一要坚持正确的办会宗旨。研究会必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持正确的政治方向。二要坚持实事求是的思想路线。“不唯上、不唯书，只唯实”。我看还要加一个“不唯洋”。国外一些行政管理体制经验应该借鉴，但并不是说只要是国外的就是好的。在坚持正确方向的前提下，要进一步解放思想、与时俱进，以改革创新精神破解行政管理体制机制难题。要坚持科学研究无禁区，只要有利于发展中国特色社会主义事业，就要勇于探索、大胆创新。要鼓励深入基层调查研究，在实践中发现问题、提出问题、研究问题，敢于触及深层次问题。三要实行灵活的运行机制。研究会是学术团体，不是行政机关，不能用行政的方式来管理和运作，而要引入先进的管理理念、课题研究方式、成果转化和精准投入机制，建立运转协调、机制灵活、讲求实效的管理体制和运行机制。四要营造浓厚的学术氛围。坚持“百花齐放、百家争鸣”，充分发扬民主，不论年龄大小、职务高低都能畅所欲言，使各种学术观点、学术流派互相争鸣，相互切磋，相互启迪，形成民主平等的学术氛围。五要凝聚各方面的研究力量。广泛吸纳国内外行政体制改革研究领域的优秀人才，把理论水平较高、实践经验丰富、富于创新精神的行政理论研究专家学者和实践工作者，凝聚到行政管理体制改革研究事业上来，形成共同研究行政管理体制改革的合力。

        最后，我还要强调一点，国家行政学院作为研究会的业务主管单位，要积极履行职责，切实加强对研究会工作的指导和帮助，对研究会的工作要有规划、有方案、有检查、有评价，要为研究会的发展创造必要的条件，提供必要的保障。其他相关部门和单位也要积极支持研究会开展工作，共同推动研究会工作不断迈上新台阶。

        今天，在研究会成立的同时，中国行政体制改革研究会联合中国机构编制管理研究会、中国行政管理学会共同举办首届中国行政改革论坛，围绕“科学发展与行政改革”这一主题进行研讨，很有意义。预祝首届中国行政改革论坛取得圆满成功，祝愿中国行政体制改革研究会越办越好，希望行政管理研究事业繁荣发展，为促进我国行政管理体制改革作出积极贡献。

        谢谢大家！