全国人大常委会委员、中国人民大学劳动人事学院副院长、教授郑功成在第二届论坛现场发表演讲

由中国行政体制改革研究会主办的第二届中国行政改革论坛7月10在北京举行。论坛以“十二五：转变经济发展方式与行政体制改革”为主题，分四个单元就中国行政体制改革的相关问题进行了研究探讨。

全国人大常委会委员、中国人民大学劳动人事学院副院长郑功成教授在论坛上发表演讲时表示，探讨转变发展方式与保障改善民生，不可低估三个事实。

第一，不可低估改革开放30多年来，所取得的巨大的成就。无论是GDP总量还是财力，我国已经从一个发展严重不足，贫困落后的农业国，变成了一个跨越中等社会行列的新型社会主义国家，30多年改革开放的成就不容低估。

第二，不可低估贫富差距持续拉大的情况。劳动致富不再是主流的价值取向，公众的不满和贫富之间的情绪在扩大。利益格局的失衡也导致了特殊利益群体的出现。收入分配和贫富差距问题，不仅影响消费结构的调整和经济发展方式的转变，也正在产生不良的社会影响。

第三，不可低估民生的巨大诉求。随着温饱问题的解决和民主化进程的推进，人民对生活有了更全面和深层次的新追求，人们普遍追求社会公平正义，要求提升生活质量。公平良好的教育、公正的社会分配、安全的社会保障网、发达的公共服务、自由平等的发展空间等都成为民众对政府的期望和要求，也影响政府职能转变和绩效考核体系。

针对已经发生深刻变化的中国国情，郑功成教授提出了五个具体建议。一，要尽快实现制度化的民生保障制度；二，努力提高就业质量，改善就业环境，让民众安居乐业；三，在初次分配中有必要明确财政调整的指标和财政优化的指标；四，高度重视生态环境的保护，建设宜居城镇、宜居乡镇，并且做为考核干部政绩的相关指标；五，进一步完善教育设施、公共卫生设施、公共服务就业网络等方面的内容。

（来源：中国经济网）