中国行政体制改革研究会成功举办第五届中国行政改革论坛
第五届中国行政改革论坛现场
中国行政体制改革研究会会长魏礼群主持论坛开幕式
2014年6月15日，中国行政体制改革研究会在北京成功举办了第五届中国行政改革论坛，论坛主题为“创新政府治理，深化行政改革”。国家行政学院党委书记、副院长陈宝生出席论坛并致辞，中国行政体制改革研究会会长魏礼群主持论坛开幕式并全程参与论坛研讨。
中央党校常务副校长何毅亭，中央社会主义学院党组书记、第一副院长叶小文，中央机构编制委员会办公室原主任、国家行政学院原党委书记、常务副院长张志坚，全国人大常委、财经委副主任、中国经济体制改革研究会会长彭森出席论坛。国家行政学院副院长杨克勤，中央社会管理综合治理委员会办公室专职副主任徐显明，国务院法制办公室副主任袁曙宏，河北省副省长秦博勇，全国人大常委、财经委副主任辜胜阻，中国国际经济交流中心常务副理事长、中央政策研究室原副主任郑新立，全国政协委员、中国机构编制管理研究会会长黄文平，中国科技体制改革研究会理事长张景安发表主旨演讲。
国家行政学院党委书记、副院长陈宝生致辞
在致辞中，陈宝生对中国行政体制改革研究会的工作给予高度肯定，认为研究会成立仅仅四年，但成果丰硕，“一流智库”初现雏形。他希望研究会能在“政治坚定性、学术实证性、建议操作性、咨询专业性、研究开放性”五方面有更多创建和突破，真正建成能为党中央、国务院决策发挥重要咨询作用的“一流智库”。
杨克勤发表了题为《深化行政体制改革，推进国家治理现代化》的主旨演讲。在演讲中，他回顾了一年多来我国行政体制改革的举措和取得的成效，认为这次改革体现了职能转变与机构改革相结合、简政放权与强化监管服务相结合、创新政府治理与加强法治政府相结合、行政体制改革与树立行政新风相结合、深化行政审批制度改革与其他行政体制改革相结合，产生了多方面积极效果,为我国经济社会发展提供了动力和保障。杨克勤还分析了当前行政体制改革中的一些新情况和新问题。包括：改革力度有逐级衰减的趋势，下放权力存在放小不放大、放虚不放实、放责不放权、明放暗不放等现象，放管脱节，相关法律制度不配套等。他体会，深化行政体制改革，必须以党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，抓好深化行政体制改革的顶层设计、继续推进行政审批制度改革、加强政府能力建设等重点任务，从而全面推进政府治理现代化。
国家行政学院副院长杨克勤发表主旨演讲
在研讨中，与会领导和专家普遍认为，政府治理体系和治理能力现代化是国家治理现代化的重要内容和关键环节，行政体制改革的进展和成效直接影响到中国特色社会主义制度的完善和发展，影响到国家治理现代化进程；只有深化行政体制改革，创新政府治理，才能更好地推进国家治理体系和治理能力现代化。
与会专家指出，推进政府治理现代化，首先要处理好政府与市场“两手”之间的关系，通过创新政府治理，实现政府和市场功能的准确定位，区分层次和领域范围，合理发挥政府和市场各自的作用。让市场在资源配置中起决定性作用，要在市场准入上进行改革，让市场来决定价格。另一方面，要防止“政府去功能化”的错误倾向，该由政府履行的职责必须强化并履行到位，使政府和市场各就其位，各展其长。
专家们就政府治理能力的内涵，以及如何推进政府治理能力现代化进行了探讨。一些专家认为，提升政府治理能力，必须转变观念，充分利用现代技术手段，发挥人民群众和社会组织的作用，创新行政管理方式。领导干部作为行政管理方式的创新者，需要具备引导、激励、协商、服务、简约、法治等六大能力。
专家们围绕贯彻落实党的十八届三中全会《决定》关于推进法治国家建设的重大部署，就加快建设法治政府，开展了深入交流，一致认为，法治是国家治理现代化的基本原则和重要标志，政府治理现代化关键在于政府治理的法治化；建设法治政府需要建立一个动态平衡的法律机制，衡量法治政府关键要看其是不是守法的政府、权威的政府、受监督的政府；无论是立法还是法律实施，都离不开法治思维和法治方式；公务员不但要有法治信仰，学会法治思维、法治方式，还要具备法治定力和守护法律的能力。
中国行政体制改革研究会副会长周文彰在论坛闭幕式上作了总结讲话。他指出，本届论坛实现了两大创新，即内容创新和形式创新；收获了三大成果，即认真总结了十八大以来我国创新政府治理、深化行政体制改革的做法、成效和经验，深入分析了当前创新政府治理、深化行政体制改革面临的难点和问题，研究探讨了创新政府治理、深化行政体制改革的思路和举措，是一次立意高、层次高、水平高的学术盛会。
为期一天的论坛分为两大板块：一是主论坛，二是以“重构政府市场关系，完善政府治理体系”、“创新行政管理方式，提升政府治理能力”、“加快法治政府建设，规范行政权力运行”为题的三个专题论坛。来自党中央、全国人大、国务院、全国政协有关部门和部分省区市的负责同志，国家行政学院、地方行政学院、科研机构、高等院校的专家学者350多人，围绕论坛主题进行了深入研讨和交流。《人民日报》、《光明日报》、中国网络电视台、中央人民广播电台、人民网、新华网、光明网、凤凰网、大公网等境内外20余家主流媒体对论坛进行了采访报道。
与会领导、专家发表主旨演讲（图片按演讲顺序排列）
中国行政体制改革研究会副会长周文彰在论坛闭幕式上作总结讲话
媒体链接：
央视网视频《第五届中国行政改革论坛在京举行》
人民网《专家热议简政放权：能否落到实处 遏制部门利益是关键》
《中国青年报》《卖面皮也要政府培训发证？——官员呼吁对资格资质去行政化进行顶层设计》
中国新闻网《专家议简政放权新难题：部分放权存在“截留”现象》
国际在线《第五届中国行政改革论坛举行 专家学者热议简政放权》
（作者：信息部）