全国政协委员，中国行政体制改革研究会副会长，国家行政学院中国领导科学研究中心主任、政治学教研部教授  刘峰

转变行政方式要学会引导。习近平总书记今年3月27日在联合国教科文组织总部演讲时引用拿破仑的话，“世界上有两种力量，一种是利剑，一种是思想。但从长远看，利剑终当敌不过思想。”

政府治理要顺理顺势顺应人心。大禹治水之所以成功，就在于顺应山川之势，顺应洪水之势。强制管水一定要失败。政府治理需要领导，需要新领导力。新领导力=决策力（领）×影响力（导），新领导力新在方向感和力量感，新在又领又导。群众能力低时要多“领”，群众能力高时要多“导”。导是引导之导，导是因势利导；导是辅导之导，导是督导之导。习近平总书记强调“一分部署，九分落实”。李克强总理强调督查督导。

政府治理要少一点管理，多一点领导。管理重在指标目标，重在约束控制，重在做事效率，重在目的价值；领导重在激励凝聚。政府治理要少用硬权力：外在、常量、有限；合法、强制、服从；政府治理要多用软权力：内在、变量、无限；人格、柔隐、认同。尽管硬权力没有明显贬值，但软权力却在大大升值！

转变行政方式要学会激励。政府治理要有长效，必须恩威并用，软硬兼施。新领导力=硬权力×软权力。“八项规定”已有成效，但更要激励，给他鲜花给他梦！行政激励要先激后励，少激多励。“激”在动机，“激”在态度；“励”在行为，“励”在结果。先激励自己，后激励他人。

转变行政方式要学会协商。协商于决策之前和决策之中。政府治理离不开行政协商，有了行政协商才能体现政府与社会共治。先策后决，多策少决。“策”就是出主意，就是协商。

政府治理要从“微领导”做起，从“共享领导”做起。“小河有水大河满”，“旧时王谢堂前燕，飞入寻常百姓家”。治理话语下的新领导力要从群众中来，到群众中去。治理有体系有层次，领导力也有体系和层次。“不拒众流，方为江海”，行政协商要包容，要开放，要寻求最大公约数，寻求最大共识度。新领导力新在中国特色、中国话语、中国风格；新在坚持和改进党的领导；新在互动开放；新在从传统文化和红色文化中汲取营养。

转变行政方式要学会服务。政府治理及新领导力新在管用实用，新领导力要解决实际问题。管理就是服务！提供服务即提供环境和条件，提供平台和舞台，提供规则和标准，提供辅导和指导。政府治理要把行政管理融进服务之中，新在领导艺术的创新和应用。

转变行政方式要学会简约。行政管理不是越复杂越好，而是简约为好。管理就是要先理后管，多理少管。权力清单的运用，就是管住政府这只“闲不住的手”；负面清单的运用，就是放开企业和社会的手脚。

转变行政方式要学会法治。共产党执政重在依法执政，政府治理重在依法行政。政府治理要善于法治思维，善用法治方式，还要法治引领，一切改革要“于法有据”。依法行政就是要“把权力关进制度的笼子里”，就是要“让权力在阳光下运行”。