中国行政体制改革研究会成功举办第六届中国行政改革论坛

第六届中国行政改革论坛现场

中国行政体制改革研究会会长魏礼群主持论坛开幕式

2015年7月19日，中国行政体制改革研究会在北京成功举办了第六届中国行政改革论坛，论坛主题为“简政放权改革与法治政府建设”。中国行政体制改革研究会会长魏礼群主持论坛开幕式和主论坛并全程参与论坛研讨。国家行政学院党委书记陈宝生，中国行政体制改革研究会顾问、中央文献研究室主任冷溶，国家行政学院常务副院长马建堂，中国行政体制改革研究会顾问、中央机构编制委员会办公室原主任、国家行政学院原党委书记、常务副院长张志坚，中国行政体制改革研究会顾问、国家行政学院原党委书记、常务副院长陈福今，国家行政学院副院长杨克勤，国家行政学院党委委员、办公厅主任李季出席论坛。

国家行政学院党委书记陈宝生出席论坛

国家行政学院常务副院长马建堂，国家发展和改革委员会副主任张勇，中央机构编制委员会办公室副主任王峰，国务院法制办公室副主任袁曙宏，国家工商行政管理总局副局长刘俊臣，中共湖南省委常委、省人大常委会副主任、省委秘书长韩永文，全国政协委员、中国行政体制改革研究会副会长周文彰，全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林，中华全国总工会书记处书记赵世洪，中共北京市西城区委书记王宁发表主旨演讲。

国家行政学院常务副院长马建堂发表主旨演讲

马建堂发表了题为《“放、管、服”三管齐下，加快转变政府职能》的主旨演讲。他认为，本届政府把简政放权等改革作为深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，统筹规划，精心部署，全力推动，取得了明显成效。下一步应以党的十八届四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，“放、管、服”三管齐下。一是深化简政放权，进一步激发市场社会活力。简政放权包括“放开”和“下放”两层含义——“放开”就是取消，凡是市场和社会能做而且能做好的，坚决放给市场、企业、社会，由企业和个人自主决策，依法自主行为；“下放”就是凡是下级政府能管而且能管好的，上级政府就要坚决放给下级政府。“放开”和“下放”都要聚焦准入和办事领域，既要放开准入，又要放松管制。二是改进政府监管，营造公平有序的发展环境。要转变监管理念，强化政府的法定职能意识，防止监管缺位和监管过度；要创新监管方式，充分利用大数据等信息手段，探索互联网+监管模式；要完善监管体系，形成系统的事中事后监管制度和跨部门、跨行业的综合监管体系。三是优化公共服务，更好履行政府职责。要增加政府对公共产品和服务的优质供给，为企业提供公平公正的发展环境，完善公共服务供给机制，建立起公共服务供给的激励机制和市场化服务机制，搭建审批事项少、行政效率高、行政成本低、行政过程公正透明的政务服务平台。

与会专家高度评价简政放权等改革，认为党中央、国务院把简政放权改革作为“当头炮”、“先手棋”，力度、深度和广度都前所未有，得到了人民群众的真诚拥护和高度评价，必将在中国改革史上留下重重一笔。同时专家们也指出，当前简政放权和法治政府建设处于攻坚阶段，也有一些矛盾和问题需要解决，如：在简政放权方面，如何提高“含金量”，切实满足社会大众需求，并提高“放权”协调性；在政府监管方面，如何转变理念，创新方式，放管同步协调推进；在政府服务方面，如何更好地利用互联网平台，以及如何发挥第三方在提供服务方面的积极作用。

与会专家也探讨了简政放权改革与法治政府建设的关系，认为改革与法治具有内在统一性，具有共同的价值取向和目标，共同服务于我国经济社会发展和国家治理能力的现代化；改革是一个破旧立新的过程，也是一个法律制度创新的过程，改革的成果需要通过法律确认和巩固；法治对改革具有规范和引领作用，要坚持用法治思维进行简政放权改革。

与会人员还就投资审批、商事制度等行业领域的简政放权改革和地方推进权责清单制度、规范审批流程、优化行政服务等实践做法，进行了交流和研讨。

中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯在论坛闭幕式上作了总结讲话。他指出，本届论坛具有四大突出特点：一是论坛选题围绕“简政放权改革与法治政府建设”展开，契合国家重大决策部署；二是论坛形式创新，灵活多样；三是论坛形成了有价值的观点，提出了真知灼见，对党和政府决策具有重要参考价值；四是论坛汇集行政体制改革的核心部门、基层实践部门、不同领域专家学者，是一场高水平和高层次的思想盛宴，是中国行政体制改革研究会建设高端智库的重要品牌。

为期一天的论坛分为两大板块：一是主论坛，二是以“行政权力法治化”、“简政放权与依法监管”、“简政放权与优化服务”为题的三个专题论坛。来自党中央、国务院有关部门、全国政协、部分省区市的负责同志，国家行政学院、地方行政学院、科研机构、高等院校、企事业单位的专家学者400余人，紧紧围绕党的十八届三中、四中全会精神，就深入推进简政放权、依法加强和创新监管、优化行政服务、加快法治政府建设等问题，进行了深入研讨和交流。论坛征集到论文200余篇，110多位论文作者受邀参加论坛。与会人员对论坛反响热烈，认为论坛为行政体制改革领域的理论与实际工作者提供了良好的交流平台，对于推动我国行政体制改革的理论创新和实践探索将发挥重要作用。《人民日报》、《光明日报》、《中国日报》、中央电视台、中央人民广播电台、人民网、新华网、光明网、凤凰网、中国网等境内外20余家主流媒体对论坛进行了采访报道。