【互联网+政府采购】

恩施州州级政府采购进入“互联网+”时代

6月30日上午11点，在恩施州州级政府采购电商平台，州公共资源交易监督管理局经过现场选购、下单等程序后，成功购买价值150元的80克凭证打印纸一份，采购平台首单交易成功。这标志着恩施州州级政府采购电商平台正式运行。这是我州政府采购工作提速提效的一项创新之举。

他山之石，可以攻玉。1月5日，《新闻时评》刊发的“政府采购‘电化’，还会有天价采购吗”报道介绍的深圳做法引起州委书记王海涛的共鸣，他对此作出重要批示。

一石激起千层浪。在州委、州政府高度重视下，由州财政局牵头，与州公共资源交易监督管理局共同努力，经6个月的认真考察、广泛调研、精心筹备，政府采购电商平台进入实质性运行阶段。

从宏观角度看，这是依法治州理念在政府采购领域的自然延伸；从微观角度看，是政府采购操作公开透明的不断深化。

顺势而为，政府采购电商化初起步

政府采购，花的是纳税人的钱，但必须花的明白，追求的是物有所值。

由于传统的政府采购公开程度有限，最终采购价格无论如何，很难避免公众质疑。

对此，我州选择进一步改革创新，巧借互联网提升公信力。

政府采购电商化是州委、州政府适应互联网技术的快速发展，充分运用互联网技术，全力推进信息公开、提高效能、促进廉政、服务社会的一项重要工作，是全州政务改革中的一件大事，也是互联网发展的必然趋势。

按照州委、州政府要求，州财政局等相关单位结合实际，迅速行动。

“推行由实体商店供货到实行电商采购，现阶段，此项工作我州走在全省前列。政府采购电商化是一种趋势，很好地契合了‘互联网+’的潮流。”州财政局局长黄敏说。

为稳妥推进，3月14日，我州6名人员赴深圳市财政委员会考察。在考察和调研的基础上，我州没有照搬照抄，而是结合实际确定路径：与深圳市相比，我州在经济发展水平、区域位置优势、采购需求规模、电商成熟程度等方面都存在着巨大差距，因此，我州按照“先行试点、积累经验、循序渐进，逐步推开”的思路，在州本级率先试点，待条件成熟后再在全州范围内逐步推开。

首要工作是搭建平台。鉴于恩施州目前政府采购规模不大，由京东专门打造专属电商平台和开发独立的“网上商城”系统的可能性不大，只能暂聘请州内实力雄厚的软件开发公司在借鉴“网上商城”的基础上，在州公共资源交易中心现有交易平台上，搭建恩施州州级政府采购电商平台，设立网上商城。

为做好入围电商的基础信息和相关产品信息的录入工作，确保电商平台在6月下旬正式运行，5月25日，全州电商采购实务操作培训举行，32家入围电商的法人代表和具体经办人员共65人参加了培训。培训会上，对7个注意事项详细解读，对电商采购实务现场演示，对入围电商疑问现场解答。

5月27日，州财政局又举办了州直单位电商采购实务操作培训，州直135家一级预算单位政府采购经办人员150余人参加了培训。这是贯彻落实州委、州政府主要领导重要批示的具体行动，是积极稳步有序推进电商采购的基础环节。

6月30日，政府采购正式进入“互联网+”时代。目前，纳入电商采购目录的有计算机设备、办公家具、办公设备和办公用纸4个品目，打印机、传真机，档案柜、办公家具及专用家具，照相机、摄像机，打印纸、复印纸8个类别，共1000余种商品。入围供应商有32家。

优势明显，有迹可循，便于监管。电商供货的商品和价格在网上是公开的，可随时查询，价格可比；采购人对商品的评价反馈也在网上可查阅；商品信息实时更新，保证采购人需要；对质次价高的可质疑投诉。

“传统采购透明程度与电商化比价交易没法比，所以政府采购电商化将是一个方向。”业内人士表示。

阳光透明，政府采购电商化赢好评

6月30日，记者登录恩施州州级政府采购电商平台看到，商品分类、后台管理、商家管理一目了然。

记者观察发现，一台HP/惠普m202dw黑白激光打印机在采购平台上的政府采购价为1730元，这比苏宁易购上便宜129元。在平台上，仅计算机外设一项就有20个页面的商品可供选择。

“目前，由于电商之间、客户之间均可直接在网上对比价格与服务，公开透明，采购单位可轻松地货比三家，采购到质优价廉的办公商品。目前，为了适应电商采购，我们安排了专门的客服和后期配送人员。”恩施州聪慧科技发展有限责任公司负责人陈贺勇告诉记者。

他说：“政府采购电商化是现代互联网和电子商务技术的创新应用，这是一种趋势，也迎合了网购新的消费习惯，作为供货商将更加注重采购后续服务。”

采购办工作人员介绍：“实行政府采购电商化不仅品种繁多、方便快捷，而且透明度高，对于节约采购成本、促进公平竞争具有十分重要的作用，各个单位可货比三家，应积极试行推广。”

业内人士认为，政府采购电商化，每一个环节都在网上留下“痕迹”，真正实现“全流程监督”和“阳光化”。电商化将繁琐的采购工作简单化，从而将大大的提高工作效率。

政府采购“晒网”，本质上是下放监督权。如此决心大、成本低、效果好的做法，能有效监督采购行为，防范廉政风险，从而为阳光采购提供保障。

“政采电商化的好处是公开，消费过程、消费内容和消费价格老百姓一眼就可以看到，有助于公众参与监督。”很多人不禁为这种做法点赞。

为何“由无到有、由少到多、由小到大”的原则才符合实际？

在电商范围上，目前暂只能把州直政府采购协议供应商纳入电商范围。从近几年的协议供货看，州直政府采购协议供应商能保证供货、配送和售后一条龙服务，能够满足采购需要。

在品目选择上，暂只能选择部分通用的办公用品，通用办公用品货源充足，品种多，选择余地大，能够形成竞争。

在采购金额上，只能将单次或年汇总金额控制在10万元以下，目前在州直政府采购协议供应商中，还没有电商，也从未实行过电商采购，而采购金额又是政府采购中十分敏感和关注的重要因素，因此，在起步推行时，暂只将单次或年汇总金额控制在10万元以下。

在采购单位上，将州直所有预算单位都纳入采购人范围，可让采购人尽早熟悉了解电商采购运行模式，为电商采购推广奠定基础，同时，可以形成规模效应，降低采购成本。

上线后，我州将不断积累和总结经验，逐步扩大电商采购品目和增加电商家数，继续全力推进电商采购工作，同时，与州公共资源交易监督局密切配合，共同加强对电商采购活动的监管，按照《政府采购法》、《政府采购法实施条例》等法律法规，查处电商采购中的违法违规问题，不断规范电商采购行为。

随着采购与网络亲密接触，我州正一步步走向阳光采购的效率效益并举的美好未来。

（摘自：2016年7月5日 恩施新闻网）

山东莱州：“互联网+”让政府采购“好、快、省”

山东省莱州市国税局依托国家大力支持“互联网+”发展的大背景，推出“互联网+”政府采购新模式，即无纸流转审核审批，电商选货询价比价，网银结算采购支出。此举改变了政府采购流程，提高了透明度和质效，降低了成本，实现了政府采购的“好、快、省”。

一是一张表申请，需求单位不再“多次报、多头批、自询价”。传统采购模式，主要以“人工操作+纸质流转”为主要特点，需求单位要全程参与采购全过程，先后填写《预算表》、《采购申请表》、《验收单》、《政府采购报告》共4张表，并分别找部门负责人、财务部门负责人及分管局领导、监察室负责人及分管局领导、单位主要负责人签字，在实行“互联网+”政府采购新模式后，需求部门只需要向财务部门提交《固定资产购置审批表》，写清工作要求、技术指标和售后要求等条件，其余的不再参与，大大缩短了采购周期，提高了采购效率。

二是两审议立项，“相关领导+专业人员”双把关。该局成立了政府采购领导小组和工作小组，领导小组组长由分管财务的局领导担任，领导小组成员由办公室、财务部门、监察室、信息中心负责人组成，研究、审议工作小组提出的采购建议，形成采购立项;工作小组由财务科召集，办公室、财务部门、监察室、信息中心熟悉采购程序的工作人员组成，负责选定供应商，确定成交商品，形成采购建议。“两审议”立项，降低了采购的“随意性”。

三是三步走采购，全程足不出户，全部线上沟通。“互联网+”政府采购新模式下，财务部门接到需要单位申请后，经判定如果属于年度预算范围，第一步将召集采购工作小组展开询价工作，从符合条件的电商中找到同款最低价的正品和不同款性价比最高的正品，并打印留存询价网页;第二步提交议定，提交采购领导小组审核确定最佳供应商后，提交单位主要负责人审批定标;第三部下单采购。“三步走”采购，确保财务科全程参与、全程监督，确保需求产品的选择最优化和采购过程的专业性，避免了在传统政府采购模式下，由于政府采购预算编制、计划编制和计划执行三者脱节，预算不佳、采购不实情况的出现。

四是公务卡结算，即转即用零在途，资金流通零风险。财务人员直接根据最终确定的网上供应商的网上标价，实用公务卡，通过网上银行直接划拨结算，整个采购过程不使用现金，高效快捷，公开透明。自公务卡推行以来，莱州国税局逐步扩大其适用范围，提高其使用率，探索公务卡网上支付，到今年5月份，政府采购等主要支出项目的公务卡支付率达到100%，现金流转量大幅降低。

“互联网+”政府采购新模式推行以来，莱州市国税局政府采购的速度、透明度和满意度明显提高，下一步，莱州市国税局将充分运用“互联网+”思维，将政府采购中的好做法延伸应用到各项重点税收工作中，加速打造“智慧政务”、努力开创税收工作的新局面。

（摘自：2016年4月30日 半月谈网）